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遲福林:依托內需大市場形成海南自貿港經濟增長新動能
時間:2020-06-01 15:57:00 來源:海南自由貿易港官網

      

  海南在自由貿易港建設的開局之年,應對標當今世界最高水平開放形態,盡快形成既有中國特色、又有較強國際競爭力的自貿港開放型經濟新體制。還要依托14億人的內需大市場,形成疫情沖擊下自貿港開局經濟增長的新動能、新突破。

  面對新形勢、新挑戰,海南當務之急是以服務業項下自由貿易的“早期安排”盡快實現服務型經濟發展的新突破。如國際旅游消費中心建設,關鍵在于加快推進旅游、文化、體育、娛樂、免稅購物等產業項下的自由貿易進程。

  面對新冠肺炎疫情的短期沖擊,海南自貿港開局要依托14億人的內需大市場,促進海南形成基于內需市場的經濟增長新動能,將海南優美的生態環境優勢與自貿港“早期安排”政策相結合,使海南成為國內居民國際化服務型消費的重要承接地。包括以健康“王牌”形成疫情下自貿港開局新亮點,以免稅購物“王牌”盡快在日用消費品領域實行“零關稅”的“早期安排”。

  此外,海南自貿港開局之年的建設,還把緩解經濟下行壓力與中長期發展相結合,加大戰略性、基礎性領域的投資力度。加大對海南基礎設施建設的財政支持力度,大幅提升海南地方政府專項債券發行額度,依托海南自貿港建設的良好前景與資源價值潛力,面向全球發行公共衛生、醫療健康、教育、現代農業、“智慧海南”“綠色海南”等領域的專項政府債券,用于基礎領域投資與“新基建”項目建設。以政府投資撬動社會投資,在有效緩解經濟下行壓力的同時,實現到2025年海南醫療、教育水平與5G等基礎設施接近或達到國內一流水平的目標。

  海南自貿港開局應高水平開放推進教育、醫療與公共衛生的高質量發展,還要立足于現代服務業、高新技術產業基礎十分薄弱的現實情況,把園區和產業發展結合起來,盡可能將開放政策與“零關稅、低稅率、簡稅制”等特殊政策的“早期安排”向全省重點產業傾斜。

  加快海南自貿港建設,要著力在推動制度創新、培育增長動能、全面深化改革等方面取得重要突破。海南要在全球經貿規則加速重構、世界經濟格局深刻復雜變化的大背景下,在對標世界最高水平開放形態中形成具有國際競爭力的開放制度安排,盡快把海南打造成為我國深度融入全球經濟體系的新前沿。

  政策和體制的不協調是海南經濟特區發展的突出矛盾。建議盡快授權海南制定出臺自由貿易港的相關條例,加快出臺海南自由貿易港法。

  遲福林:中國特色自由貿易港研究院院長、中國(海南)改革發展研究院院長

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