2019年2月20日下午,由國脈研究院與清華大學國家治理研究院主辦,上海國脈互聯知政信息咨詢有限公司、國脈研究院數字經濟研究所聯合承辦的“首屆長三角地區營商環境專題論壇”在上海隆重召開。以“提升營商環境,助推數字經濟”為主題,共有來自長三角地區及部分其他省市電子政務、智慧城市、大數據、營商環境相關政府主管領導,行業專家和園區、開發區、國內優秀企業代表等近200余人參會。

  本文系上海國脈知政總經理張幸瑾先生于本次會議上的演講,內容通過現場速記整理,未經本人審核。

上海國脈知政總經理 張幸瑾

【上海國脈知政總經理 張幸瑾】

  各位領導,大家下午好,我將就一流營商環境助推器這個主題,向大家介紹下上海國脈知政新推出的營商通產品。

  一、營商通誕生背景

  我們先看幾組數據,剛汪老師(注:國家行政學院教授汪玉凱)及楊董(注:國脈集團董事長楊冰之)其實也都提到過,全球企業開辦時間由47天縮短至20天,說明現階段營商環境優化仍有較大提升空間。同樣,目前中國位列全球營商環境排行第46名,也依然有較大優化空間。

  通過王博士(注:國脈研究院數字經濟研究所副所長王芹)剛才的演講,我們可以了解到,當前存在企業開辦、進出口退稅等系列問題。我大致概括了下,當前營商環境存在透明、公平、服務、規范、成本、便利、穩定、環境、投訴環節及開放包容等十大待解決問題。那么這十大問題如何解決、如何更好地為法人提供更高效便捷的服務?我認為可通過“三減一優”(減材料、減環節、減時間、優化主題服務)的方式來進一步拓展相關服務,從而全面提升營商環境。從國家政策角度來看,在座諸位應相當熟悉,從國發35號文到27號文、32號文,都明確提出要高度重視營商環境。因此在國家高度重視、營商環境優化迫在眉睫的背景之下,國脈營商通應運而生。

  二、營商通功能介紹

營商通界面

  現在展示的是營商通后臺的一個界面,上面是一整套優化營商環境的服務功能合集。國脈營商通可以解決之前提到的很多問題,具體有十大功能:數據可視化、事項登記、事項清洗及事項優化、供需對接、主題服務、多表合一、模板庫、政策庫、營商環境評估。通過營商環境整套生命流程提出一整套解決方案,從前期資產登記到后期營商環境評估,真正把營商環境優化工作形成一個完整的閉環,并提供相應服務。

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  通過數據可視化,能對整個地區的事項、主題事項、材料、模板、信息項基本情況等有較為全面的了解,可直觀、高效、形象的為領導展示,并在一些大數據應用終端中進行展示。

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  事項登記和傳統事項管理系統有很大差別,除了基本事項管理功能,本系統還可將所有申請表、樣章等系列字段羅列出來,一整套編輯操作均可在此系統中實現,便捷高效。

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  清洗到底洗什么?有哪些內容需要清洗?假如我去辦理“企業開辦”相關事項,可能涉及營業執照、稅務等內容,這些事項可能需要多次提交身份信息、企業住所信息等,如果把所有涉及的內容進行梳理,包括辦理流程邏輯關系清晰與否、到底需要哪些相關材料、哪些材料或字段是重復的,全部梳理順暢后,通過手動及自動清洗完成比對。

  營商通可以實現一數一源,重復的數據、不同的數據最終指向同一實體,比如在民政我可能是男方姓名,到工商可能是法人姓名,最終指向的都是我本人,這些信息通過一系列手段可全部進行清洗。營商通已形成一整套清洗規則,規則配置好后,將相應內容通過規則進行清洗,可通過API導入方式,通過統一整體的一個接口去跟原先相應的系統對接,若無相關系統,可直接用材料庫里的辦事系統對接,把所有系統及字段級別全部梳理清楚。具體內容大家感興趣的可移步展示區,大家可體驗下營商通產品的功能。

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  我們是根據國家統一的標準與規范,從編碼、事項類型等切入進行整體規范,通過標準化進一步強化事項的規范性、統一性,極大便利了下步審查工作。

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  營商通的一大亮點是模板功能,模板是國脈的強項,是國脈14年政務咨詢經驗積累的底蘊所在,國脈在服務全國各大政務機構的過程中積累了諸多經驗,當地的一些事項通過我們提供的模板,可看到尚有哪些內容需進一步完善。營商通與國策庫中的數據相關聯,國策庫也是國脈新推出的一個平臺,該平臺收集了全國各地的政策,政策一經推出,國策庫就馬上收集。我參與過很多事項梳理,發現很多地方存在過期依據、兜底條款現象,通過整體系統比對,與國策庫相關政策進行對比,可清晰發現辦事指南中哪些相關政策法規是過期的、應該怎樣優化。

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  供需對接功能,也是我們引以為豪的一個功能。浙江省大數據管理中心就使用了國脈的供需對接專業管理平臺,剛才提到的身份證辦理等,其實就是通過前期供需對接梳理后形成的一整套供需對接解決方案。實施部門首先提出數據需求,如人社局需要公安局提供身份證信息,需求信息發到公安后,公安對需求信息進行確認,經確認無誤,公安負責提供數據,最終把一整套數據形成一個數據串。

 ?。ㄆ撸┲黝}服務

  國脈承接過多個省市的事項梳理項目,更加了解每個區數據治理的現狀及問題。以開公司為例,所涉及的事項很多,從營業執照辦理到備案、銀行開戶、交稅、納稅、社保、辦理社保、提交年報等,這么多事項怎么去做呢?首先需要梳理清楚辦理事項的流程,根據前后之間的邏輯關系,自動篩選出與這個事項的邏輯關系,大致可看到1→2→3→4排列順序,既可機器排序,后期若發現異常也可手工排序,排序后自動生成一整套辦事流程,開公司即可通過這個流程進行。

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  把之前梳理順暢的辦理企業相關的所有表格融合成一張表格,通過營商通完全可將這些表格及其字段合并去重,刪除無關字段。國脈14年的政務咨詢智慧,成就優質模板,大到國家小到地市、區縣,所有辦事指南、通用材料都運用在模板庫中,運用模板庫幫助提升具體解決方案。

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  評估工作也是國脈知政的優勢所在,剛王芹博士發布《長三角地區營商環境發展水平評估報告》,其實是依托營商通,通過人工與系統相結合的信息采集方式,大大減輕了工作壓力及人為干預的不規范、不精準問題。

  三、營商通助力營商環境優化

  最后我們再來看幾組數據。營商通能否實現“三減一優”還是要用數據來印證。對政府人員而言,通過使用營商通可實現70%的事項登記一步到位,85%的內容通過模板庫自動填充,現在市面上不少產品,登錄本區的一個相關辦事系統過程繁瑣、待填寫內容多,增加工作人員壓力,通過使用營商通, 85%的信息全部通過系統自動識別、導入,基本達到智能化水準。特別強調下供需對接,供需對接是當前熱議的“最多跑一次” “不見面審批”的唯一出路,最終形成一整套多表合一的方式。

  那么,營商通到底是誰來用?如何用?特色是什么?本產品面向兩大群體,一是政府機構工作人員,另一個是國脈內部人員:政府人員運用營商通優化政府數據治理,發揮政務數據價值,提升工作效率,減輕工作負擔;第二個使用主體是國脈內部人員,方便國脈人在為客戶提供服務時更快速便捷地提升整體服務效能。營商通的三大特色,一個是新,是全國第一款;第二個是強,功能強大,整合了各地優勢;第三個好,服務好、見實效。營商通以“互聯網+政務服務”模式為核心,利用先進技術,融合國脈智慧,助力建設更好的營商環境。

  總結一下,通過“五化三減一優”,盡可能減材料、減環節、減時間、優化整體的布局。營商環境永遠在路上,國脈營商環境服務在身邊,營商通將為助力各地加速營商環境建設而努力,國脈智慧,成就客戶。感謝大家,謝謝!

  附:

  國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出“軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務”五位一體服務模型,擁有數據基因(DNA)和水巢(DIPS)兩大系列幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于信息中心、大數據局、行政服務中心等政府客戶、中央企業和金融機構。

  自2004年成立以來,已在全國七大區域設立20余家分支機構、5大技術研發基地、國脈研究院(智慧城市研究中心、“最多跑一次”改革發展研究中心、營商環境評價中心、互聯網+政務評價中心、數字經濟研究所、政策研究所等),投資建設國脈智慧產業城;服務客戶2000余家,執行項目5000余個,并幫助客戶積極打造智慧城市、數字政府、“最多跑一次”、“互聯網+政務服務”等項目創新標桿;連續多年開展中國政府網站、智慧城市、互聯網+政務、營商環境等公益評估評選活動。

  被業界譽為中國信息化民間智庫知名品牌、電子政務優選咨詢機構,國內首倡智慧政府理念,首創智慧城市、數據治理、互聯網+政務評價體系,首推數據資產普查、全口徑數據資源目錄、數據元標準化、數源確認與供需對接、最多跑一次事項梳理、營商通等產品,信息資源編目、公共數據普查等業務全國占有率和影響力名列前茅。

責任編輯:qinpeng