為加快打造一流營商環境,建設高質量社會信用體系,根據《中共安陽市委辦公室 安陽市人民政府辦公室關于印發<安陽市“十四五”規劃編制目錄清單>的通知》(安辦發電〔2021〕15號)要求,市發展改革委起草了《安陽市“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃》(以下簡稱《規劃》)?,F就《規劃》有關內容解讀如下:

  一、《規劃》編制背景

  “十四五”時期,是安陽建成新時代區域中心強市、全面建設社會主義現代化活力古都出彩安陽的關鍵五年,是安陽在區域競爭中出色出彩、領先領跑的關鍵五年,也是打造國內一流營商環境、構建高質量信用體系的關鍵五年。優化營商環境、深化社會信用體系建設,是推進治理體系和治理能力現代化的內在要求,是提升城市競爭力和發展軟實力的重要手段,是安陽市再創輝煌、跨越發展、建成強市的必然要求?!兑巹潯窞槲沂薪窈笪迥昴酥粮L時期營商環境和信用體系建設描繪了宏偉藍圖,是全市戰略性、綱領性、綜合性規劃,對持續深化改革、擴大開放、促進創新、降低市場運行成本、促進公平開放競爭、推進公正高效監管、激發市場主體活力、增強內生發展動力具有重要意義。

  二、《規劃》編制過程

  緊緊圍繞國家和河南省對營商環境和社會信用體系建設的總體部署以及國務院《營商環境條例》《河南省優化營商環境條例》《河南省“十四五”營商環境和社會信用體系發展規劃》《安陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等有關文件要求,立足我市實際,形成《規劃》初稿?!兑巹潯废群髢纱我詴嫘问秸髑蟾骺h(市、區)政府、市直相關部門等近40個單位意見建議。多次召開市直相關單位座談會,逐領域研究討論《規劃》可行性。為保證《規劃》的民主性、科學性,又征求了部分企業家代表的意見建議,在充分吸納意見并修改完善的基礎上,形成本《規劃》。

  三、《規劃》主要內容

 ?。ㄒ唬┲卮竽繕嗽O定情況

  總體目標:到2025年,市場機制更加完善,法規制度體系更加健全,服務效能大幅提升,人民滿意的服務型政府建設走在全省前列,市場主體和社會公眾滿意度持續提升,營商環境進入全省第一方陣,80%的營商環境重點指標達到省內一流水平,打響“安陽最安心”營商服務品牌,打造政務服務領域標桿示范城市,建設省內營商環境新高地。到2025年,信用法規制度和標準體系持續完善,信用平臺基礎不斷夯實,信用數據歸集共享和智慧應用能力快速提升,全面構建以信用為基礎的新型監管機制,貫穿事前事中事后全生命周期,打造信用監管高地和信用應用高地,社會誠信意識普遍提高,社會信用環境明顯改善,高標準創建全國社會信用體系建設示范市。

  具體目標:“四個走在全省前列、兩個明顯提升”。政務服務效能走在全省前列,投資貿易便利走在全省前列,信用基礎設施建設走在全省前列,新型監管機制構建走在全省前列,信用應用服務走在全省前列,法治保障能力明顯提升,宜居宜業環境明顯提升。

 ?。ǘ┲卮蟛季趾椭卮箜椖恐\劃情況

  布局八項重點任務:構建高效便捷的政務環境,營造公平競爭的市場環境、打造公開透明的法治環境,營造自由便利的國際投資貿易環境,提升信用基礎設施智慧化水平,完善以信用為基礎的新型監管機制,加強信用應用服務能力建設,推動營商和信用區域一體化建設。

  實施三大工程和四大行動:跨區域政務服務環境協同建設工程、優化市場環境重點工程、法治環境建設重點工程;政務服務提質擴面行動、知識產權全鏈條保護提升行動、信用基礎設施支撐服務“雙嵌入”專項行動、重點行業領域信用治理專項行動。

 ?。ㄈ┲攸c領域關鍵環節改革情況

  政務服務領域:重點推動工程建設項目審批制度改革和商事登記制度改革,推進“一件事一次辦”“無證明”城市、“15分鐘政務服務圈”“全域通辦”“跨省通辦”,打造數字政府,強化數字賦能、部門協同、線上線下深層次融合,全面提升政務服務效能。聚焦企業的差異化需求,優化體制機制,提升精準服務企業水平和項目保障能力,提升市場主體滿意度。

  市場環境領域:健全市場準入機制,清理隱性壁壘,爭創全省放寬市場準入試點;破解中介服務環節多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題;建立安陽市政府采購交易地方標準體系;圍繞獲得信貸、土地供應、人力資源、數據要素等方面,全面實現“一網通辦”“普惠便捷”和低成本的要素生態;運用大數據手段實現政策精準推送,免審即享,將降稅降費落實到位。

  法治環境領域:在企業家參與涉企政策機制、服務型行政執法建設、守信聯合激勵協同機制、公共法律服務體系建設、多元糾紛化解機制、涉企執行工作的規范化和精準化、企業權益保護協調工作機制、知識產權保護、投訴聯動處理機制、容錯糾錯機制等方面加強制度完善,全力打造安陽市法治化營商環境服務新高地。

  投資貿易環境領域:構建準入、促進、管理、保護多位一體的外商投資全流程服務機制;打造獨具安陽特色的鐵路口岸,探索實施多式聯運“一單制”、多式聯運單證物權憑證功能改革;從完善創業創新服務體系、建設高質量公共服務體系、建設高標準綜合交通基礎設施、持續優化生態環境方面提升安陽的宜居宜業的人文生態環境。

  信用環境和信用體系建設:強化信用信息標準化建設,完善信用數據治理機制,健全信用信息歸集共享機制,推進跨域跨行業智慧化應用協同;完善信用承諾制度體系,健全公共信用評價制度,完善市場主體信用檔案,建立完善的信用分級分類監管體系,實現信用獎懲全流程數字化運作,拓展守信激勵應用場景,完善信用修復機制,強化信用修復責任監督,深化信用創新應用。

  營商環境和信用體系建設的區域一體化:推動安鶴濮高頻政務服務事項的“跨域通辦”,推動市場準入、行業監管、評級認證、檢驗檢測等領域的行政許可互認,高頻事項電子證照的互信互認,強化信用信息跨區域共享共用的制度保障與技術支撐。

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 關于國脈 

國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:wuwenfei