各市、自治州人民政府,甘肅礦區辦事處,蘭州新區管委會,省政府各部門,中央在甘各單位:

  《甘肅省進一步釋放消費潛力促進消費增長的若干措施》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

  甘肅省人民政府辦公廳

  2022年9月13日

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甘肅省進一步釋放消費潛力

促進消費增長的若干措施

  為高效統籌疫情防控和經濟社會發展,進一步擴大有效需求、釋放消費潛力、促進消費增長,根據《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》(國辦發〔2022〕9號)精神,結合實際,提出以下措施。

  一、推進實物消費提檔

 ?。ㄒ唬┕膭钇囅M。落實國家新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減稅措施,鼓勵各市州出臺配套獎補措施。執行取消二手車限遷和對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅政策。鼓勵市縣綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車輛退出。支持汽車銷售企業出臺購車優惠措施,舉辦大型汽車展銷活動,開展汽車消費信貸支持、油銀保組合消費等促銷活動,開展汽車下鄉、以舊換新促銷活動,釋放汽車消費潛力。(責任單位:省商務廳、省工信廳、省科技廳、省公安廳、省稅務局、省財政廳,各市州政府、蘭州新區管委會。以下各項任務均需各市州政府、蘭州新區管委會落實,不再一一列出)

 ?。ǘ┩苿蛹译娤M。鼓勵大型家電龍頭企業發揮渠道優勢,推出惠民讓利促消費活動,重點鼓勵加大對綠色智能家電的讓利力度,推動家電升級換代。積極開展家電下鄉、以舊換新等促銷活動。鼓勵金融機構豐富家電類消費金融產品,有效促進家電消費。(責任單位:省商務廳、省工信廳)

 ?。ㄈ┐龠M住房家居消費。堅持“房住不炒”定位,支持剛性和改善性住房需求。支持人才購房、商品房展銷促銷,完善住房領域金融服務,因城施策實施好差別化住房信貸政策。鼓勵商業銀行合理滿足符合購房政策要求且具備購房能力、收入相對穩定的新市民的購房信貸需求。鼓勵房地產、家居及裝飾建材企業組織聯合展銷活動。(責任單位:省住建廳、省商務廳、省財政廳、人行蘭州中心支行)

 ?。ㄋ模┐罅Πl展綠色消費。開展綠色建筑創建行動,推進在政府投資或主導的公共建筑項目建設中優先使用綠色建材。持續推動城市綠色出行,推進新能源基礎設施建設。引導電商企業采用產品原裝直發,減少在寄遞環節產生二次包裝。有序推進節約型機關創建工作,2022年底前省級黨政機關全部建成,縣級及以上黨政機關建成比例不低于70%。(責任單位:省住建廳、省工信廳、省交通運輸廳、省生態環境廳、省商務廳、省機關事務局、省郵政管理局)

 ?。ㄎ澹┩诰蚩h鄉村消費潛力。完善縣鄉村三級物流配送體系,制定“進村補路費、出村補郵費”等獎補政策,補齊城鄉快遞“最后一公里”短板。打造甘肅省電商平臺“臻品甘肅”,引導電子商務向農村延伸。著眼“農村美、農業強、農民富”,策劃推出鄉村旅游精品產品和線路,打造鄉村振興文旅樣板,建設鄉村文創中心、文旅電商中心,促進鄉村旅游由“觀光消費”向“產品消費”轉變。(責任單位:省商務廳、省郵政管理局、省農業農村廳、省文旅廳、省鄉村振興局)

  二、促進服務消費擴容

 ?。┘訌娮∷薏惋嬒M。落實疫情防控“九不準”要求,酒店、旅館等住宿經營單位對來自低風險地區人員除要求掃碼、測溫、實名登記外,取消其他限制措施。鼓勵公眾餐飲消費,推廣分餐制等健康用餐方式。推動轄區內交通、住宿、餐飲等配套服務企業有效恢復,促進消費回補。(責任單位:省商務廳、省衛生健康委、省市場監管局、省文旅廳)

 ?。ㄆ撸┐罅Πl展養老服務。打造一批旅居康養示范基地、特色小鎮,推動老年用品進產業園區、展會、商場、機構、社區和家庭,開展“孝老愛老”購物節促銷活動。督促指導我省已建成的100個城市街道綜合養老服務中心運營管理,加快推動120個鄉鎮(街道)綜合養老服務中心建設,擴大養老服務供給,促進養老服務消費。(責任單位:省民政廳、省衛生健康委、省發展改革委)

 ?。ò耍嫿ㄍ杏阵w系。擴大普惠性托育服務供給,支持企事業單位等社會力量舉辦托育服務機構,提供多元化、規范化托育服務,鼓勵公辦機構發展普惠托育服務。大力發展智慧托育等與托育服務相關的新業態,開發與托育服務相關的產品,培育托育服務、乳粉奶業、動畫設計與制作等行業的知名品牌。(責任單位:省發展改革委、省衛生健康委、省教育廳、省財政廳)

 ?。ň牛┐龠M旅游消費轉型。推動絲綢之路旅游推廣聯盟、西北革命紅色旅游聯盟、關中城市群城市旅游聯盟協同合作,探索聯合開發跨區域的文化旅游年票、聯票等促銷活動。加快自駕車、房車營地建設,推介發布精品旅游線路產品,舉辦“甘肅人游甘肅”“周邊省份互助游”“環西部游”等旅游促銷活動。繼續落實好旅行社“引客入甘”補貼等優惠政策,激發文旅消費潛力。(責任單位:省文旅廳)

 ?。ㄊ┨嵘幕瘋髅较M水平。加快有線、無線、衛星綜合覆蓋網建設,有序推進“戶戶通”終端由標清向高清、超高清升級。鼓勵相關單位依托智慧廣電網絡,提供遠程醫療、遠程教育、農村電商等多種社會服務和便民服務。推進智能電視操作系統(TVOS)規?;瘧?,增強主流輿論和精品節目的傳播力、引導力和影響力。支持推廣“甘小果”終端,提供海量片源與訂購服務。(責任單位:省廣電局)

 ?。ㄊ唬┘せ铙w育消費潛力。舉辦蘭州國際馬拉松賽、“隴越騎聯”自行車賽、“絲綢之路”青少年體育成長夏令營等體育賽事活動。加強全民健身中心、公共體育場、體育公園、健身步道、籠式足球場等設施建設,推動公共體育場館向社會免費低收費開放。發揮蘭州和白銀作為國家級體育消費試點城市的示范作用,引領全省體育消費模式創新,激發市場活力。(責任單位:省體育局、省發展改革委)

  三、挖掘新型消費潛力

 ?。ㄊ┩卣箷瓜M。聚焦重點優勢產業,加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作和省際經貿合作,有效推進產業對接,推動省內優勢產業、特色產品走出去。積極培育我省各類品牌展會,高質量辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、中國蘭州投資貿易洽談會等品牌展會。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省文旅廳)

 ?。ㄊ┨嵘耙菇洕毕M。依托全省各地特色美食街區和夜市,吸引廣大市民和游客品嘗名宴、名菜、名小吃等甘肅特色餐飲。鼓勵主要商圈和特色商業街適當延長營業時間,開展形式多樣的購物、餐飲、文化、健身、休閑娛樂等夜間酬賓活動。鼓勵博物館、圖書館等公共文化場館夜間開放,舉辦夜間活動,激活夜間文化旅游消費。(責任單位:省商務廳、省文旅廳、省市場監管局、省體育局)

 ?。ㄊ模┩茝V甘味消費。聚焦我省牛、羊、菜、果、薯、藥等六大產業和特色農產品,推動地理標志農產品生產標準化、產品特色化、身份標識化、全程數字化,提升產品質量和特色品質。開展“甘味”品牌推廣宣傳,拓寬線上線下銷售渠道,進一步提升“甘味”品牌核心競爭力和市場影響力。(責任單位:省農業農村廳、省鄉村振興局、省商務廳)

 ?。ㄊ澹﹦撔孪M模式。引導實體商業企業發展社群營銷、直播帶貨、“云逛街”,加快數字化、智能化改造和跨界融合,發展體驗式、沉浸式、互動式消費新場景。以東西協作機制為紐帶,線上線下融合開展消費幫扶活動。用好蘭州、天水跨境電商平臺,擴大優質消費品進口。提升5G網絡覆蓋水平,為培育“互聯網+”新業態提供支撐。(責任單位:省商務廳、省工信廳、省通信管理局)

  四、完善消費支撐體系

 ?。ㄊ┩七M消費平臺發展升級。支持蘭州、天水、酒泉、張掖、慶陽5市培育建設區域(特色)消費中心城市,構建區域消費集聚地。有序推進省級示范步行街認定工作,鼓勵市州加快步行街和特色商業街區改造提升。推動品牌連鎖便利店等商業資源下沉社區,打造一刻鐘便民生活圈。開展“樂享消費·惠購隴原”促銷行動,支持市州培育一批特色活動品牌。(責任單位:省商務廳)

 ?。ㄊ撸┙∪M品流通體系。支持蘭州、天水、張掖、酒泉等市跨區域批發市場整合資源,加快推進國家骨干冷鏈物流基地建設,制定完善應時特鮮農產品特殊運力保障政策。加快補齊農產品、肉制品、蔬菜“首末一公里”短板,打造“1小時鮮活農產品物流圈”。(責任單位:省商務廳、省農業農村廳、省郵政管理局)

 ?。ㄊ耍┐龠M就業增加收入。統籌實施國家“三支一扶”“特崗教師”“西部計劃”基層就業項目,鼓勵引導高校畢業生到基層穩定就業。支持科技型企業吸納大學生就業,扎實推進就業訪企拓崗活動。落實省級創業帶動就業扶持資金、創業擔保貸款政策,對符合條件的創業主體給予補助。通過深化東西部勞務協作、持續加強省內勞務協作、促進就地就近就業等,多措并舉助力就業用工雙促進,持續穩定增加農民群眾收入。開展大規模職業技能培訓,做好困難人員就業幫扶,提升全省就業水平。(責任單位:省人社廳、省教育廳、省財政廳)

 ?。ㄊ牛┖侠碓黾庸蚕M。有序發展保障性租賃住房,著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。積極推廣“資金+物資+服務”的救助模式,對特殊群體提供必要的訪視照料、心理慰藉等服務。扎實推進“救急難”工作,提高救助精準度和時效性。建立健全重特大疾病醫療保險和救助制度,切實減輕困難群眾和大病患者醫療費用負擔,筑牢民生保障底線。(責任單位:省住建廳、省民政廳、省醫保局)

 ?。ǘ┳龊檬袌霰9┓€價。加快應急物資中轉接駁站建設,提升物資集散、倉儲、中轉能力,強化運營和防疫管理,提高運轉效率。密切關注“米袋子”“菜籃子”,做好糧油糖鹽和肉菜儲備,加強對糧油肉蛋菜奶果等重要民生商品價格監測監管,維護良好市場秩序。(責任單位:省發展改革委、省商務廳、省統計局、國家統計局甘肅調查總隊、省交通運輸廳、省農業農村廳、省市場監管局、省糧食和儲備局)

  五、著力優化消費環境

 ?。ǘ唬┙∪M標準體系。健全消費品質量標準體系,推動農產品綠色有機認證制度實施。完善節能和綠色制造標準體系、綠色產品認證標識體系以及平臺經濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、養老、冷鏈物流等行業服務標準。推廣可循環標準化周轉箱,推動農產品冷鏈技術裝備標準化,普及《餐飲行業服務規范與標準》。(責任單位:省市場監管局、省商務廳、省農業農村廳、省生態環境廳、省文旅廳、省民政廳)

 ?。ǘ娀袌鰣谭ūO管。開展反不正當競爭專項執法行動,維護市場公平競爭秩序。廣泛調動社會力量參與消費領域行政執法監督,加大對消費領域虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法行為行政執法力度。開展跨地區、跨部門消費領域執法監督檢查活動,加強全流程協同監管。逐步完善單用途預付消費卡領域監管工作。(責任單位:省市場監管局、省商務廳、省文旅廳、省體育局、省教育廳、省人社廳、省衛生健康委、省交通運輸廳、省司法廳、省公安廳)

 ?。ǘ┘訌娤M者權益保護。開展3·15消費者權益日系列消費宣傳教育,提升消費者自我預防風險、依法維權能力。暢通12315投訴舉報渠道,切實做好市場監管系統消費維權工作。推進消費投訴信息公示,倒逼經營者誠信經營。推動“七日無理由退貨”從線上向線下延伸,積極維護消費者權益。探索開展消費維權“賠償先付”,堅持消費維權關口前移。(責任單位:省市場監管局)

  六、加大助企紓困力度

 ?。ǘ模┞鋵嵠栈菪苑龀终?。落實已有和新增行業企業增值稅留抵退稅政策,切實減輕制造業等行業、小微企業和個體工商戶稅費負擔。執行擴大社保費緩繳政策,加大失業保險穩崗返還力度。降低市場主體用水用電用網等成本。推動階段性減免市場主體房屋租金,國有企業要示范引領,全面落實房屋租金減免政策。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。有條件的市州要采取管用舉措,支持非國有房屋出租人減免租金。(責任單位:省稅務局、省人社廳、省通信管理局、省政府國資委、省財政廳)

 ?。ǘ澹┘哟蠓諛I紓困力度。落實好我省促進服務業領域困難行業恢復發展若干政策,延續服務業增值稅加計抵減政策。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業實施階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策。落實餐飲服務業紓困扶持政策,執行旅游服務質量保證金暫退政策。(責任單位:省稅務局、省人社廳、省文旅廳、省商務廳)

  七、強化基礎保障措施

 ?。ǘ簩嵐ぷ髫熑?。省級各責任部門和單位要結合職能職責,細化實化措施,加強工作協調,形成推進促進消費的強大合力。各市州政府、蘭州新區管委會要落實主體責任,健全工作機制,統籌疫情防控和消費促進工作,細化落實措施,夯實目標責任,充分調動各方面的積極性、主動性和創造性,務求取得工作實效。(責任單位:省級各相關部門)

 ?。ǘ撸┘訌娯敹愔С?。支持各地謀劃、儲備消費相關基礎設施和服務保障能力建設項目,爭取納入地方政府專項債券支持范圍。持續宣傳鼓勵項目、科技創新、種子種源等進口稅收優惠政策,對具備條件的企業開展“減免稅快速審核+ERP聯網”專項服務。積極開展稅政關稅調研,深度挖掘進出口企業需求。(責任單位:省發展改革委、省財政廳、省稅務局、蘭州海關)

 ?。ǘ耍﹥灮鹑诜?。豐富消費金融產品,加大對汽車家電、醫療健康、養老托育、文化旅游、新型消費、綠色消費、縣域農村消費等領域的支持力度。開展“甘農貸”助力鄉村振興示范工程,通過以“三權、三產、三活”為標的物的抵押貸款、農業供應鏈貸款和混合擔保貸款支持農村消費升級。鼓勵保險公司聚焦消費領域,提供信用保險、保證保險和責任保險服務。(責任單位:甘肅銀保監局、人行蘭州中心支行、省金融監管局)

 ?。ǘ牛娀乇U?。對涉及民生的農產品批發市場、消費集聚區停車場所、社區商業服務設施等商業配套基礎設施,優先安排用地指標。鼓勵通過先租后讓、租讓結合等方式為快遞物流企業提供土地。推動擁有物業資源的國有企業結合經營實際,對超市、便利店等消費場所的租賃期限予以適當延長。推進有條件的社區利用周邊空閑土地或劃定的特定空間有序發展舊貨市場。(責任單位:省自然資源廳、省政府國資委)