各市、縣人民政府,自治區各有關單位,中直駐桂有關單位:

  《廣西推進政務服務“全鏈通辦”改革實施方案》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  廣西壯族自治區政務服務和政務公開工作領導小組

  廣西壯族自治區大數據發展局(代章)

  2022年3月24日

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廣西推進政務服務“全鏈通辦”改革實施方案

  為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署,進一步提升廣西政務服務能力,優化政務服務環境,助力構建廣西新發展格局,制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作的系列重要指示要求,堅持以人民為中心的發展思想,服務新發展格局,聚焦群眾和市場主體關切,推進政務服務事項集成化辦理模式全鏈條優化再造、全過程高效協同、全周期提升服務,更大激發市場活力,推動廣西政務服務環境邁向更高水平。

  二、工作目標

  2022年底前,圍繞企業、個人、特殊群體辦事需求,編制廣西政務服務“全鏈通辦”任務清單(以下簡稱“任務清單”),建立清單化管理制度和更新機制,推進任務清單部分任務實現跨區域辦理,初步形成辦事領域覆蓋齊全、辦事鏈條周期完整、辦理模式便捷暢通的“全鏈通辦”模式。2023年底前,以線上線下場景融合應用促進“全鏈通辦”標準統一、流程優化、服務創新,規定的任務清單全面實現“一口申報、一表申請、一套材料、一次辦結”;根據便民利企需求,拓展新一批“全鏈通辦”任務清單。2024年底前,廣西政務服務“全鏈通辦”任務清單通辦事項范圍、地域范圍、辦理模式進一步拓展,更好滿足企業和群眾辦事需求。2025年,繼續鞏固提升“全鏈通辦”改革成果。

  三、重點任務

 ?。ㄒ唬┩七M全鏈“業務通”。

  1.編制企業“全生命周期”集成服務任務清單。圍繞企業從設立到注銷“全生命周期”的重要階段,梳理集成企業需要到政務服務機構辦理的多個單一政務服務事項,為企業提供企業開辦、企業準營、企業運營、企業變更、投資建設、惠企政策兌現、員工招聘、不動產登記、注銷退出等集成化辦理服務,降低企業辦事成本。(責任單位:自治區公安廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、市場監管局、醫保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊等;配合單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府)

  2.編制個人“全生命周期”集成服務任務清單。圍繞個人“生、婚、住、逝”等“全生命周期”的重要階段,梳理集成同一階段內需要辦理的多個單一政務服務事項,為群眾提供新生兒出生入戶、畢業就業、結婚生育、不動產交易過戶、去世身后等集成化辦理服務,切實提升群眾辦事便捷度。(責任單位:自治區教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、醫保局、廣西稅務局、廣西電網公司等;配合單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府)

  3.編制特殊群體集成服務任務清單。圍繞軍人、老年人、殘疾人等特殊群體辦事需求,提供軍人退役、老年人退休金領取、扶殘助殘等集成化辦理服務,切實減少特殊群體辦事跑動次數。(責任單位:自治區殘聯、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、退役軍人廳、醫保局等;配合單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府)

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  1.簡化辦事指南。由自治區行業主管部門對集成化服務辦事指南進行編制、簡化,指導市、縣、鄉三級結合本地實際認領、完善辦事指南。進一步場景化、精細化集成化服務辦事指南,用通俗語言展示辦理流程;優化廣西數字政務一體化平臺集成化服務布局和服務提供方式,完善搜索和結果展示等功能。(責任單位:自治區殘聯、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、退役軍人廳、市場監管局、醫保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊、廣西電網公司等;配合單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府)

  2.優化“一表申請”。由自治區行業主管部門統籌,梳理集成化服務涉及的申請材料和申請表格,通過歷史數據調用、匹配和部門數據共享,整合編制集成化服務申請表,探索同類集成化服務共用“一表”,推進“一表申請”服務標準化、規范化。(責任單位:自治區殘聯、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、退役軍人廳、市場監管局、醫保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊、廣西電網公司等;配合單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府)

  3.明確業務標準。以事項更全、情形更細、材料更簡、標準更高為目標,按照政務服務事項“四級十一同”(自治區、市、縣、鄉四級的政務服務事項名稱、編碼、依據、類型、法定辦結時限等要素原則上絕對統一,受理條件、服務對象、辦理流程、所需材料、承諾辦結時限、辦理結果等要素結合實際相對統一)要求,對集成化辦理涉及的多個政務服務事項要素進行統一,根據事項邏輯關系調整前后置順序,優化、規范辦理流程;對個別時限長的審批事項,通過實行承諾審批,壓縮審批時限,推進集成化服務標準化、規范化、便利化。(責任單位:自治區殘聯、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、退役軍人廳、市場監管局、醫保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊、廣西電網公司等;配合單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府)

 ?。ㄈ崿F全鏈“服務通”。

  1.優化線下辦事資源配置。持續推進政務服務“三集中、三到位”,各地政務服務大廳根據當地群眾和企業集成化辦事習慣和場景需求,優化“全鏈通辦”模式及辦理流程,科學設置線下辦理綜合服務窗口,強化審批協同,開展聯合審批,實行“一窗受理”。對“新生兒出生”、“企業開辦”等集成服務,可根據便利企業和群眾辦事原則,結合實際情況在派出所、醫院、銀行等場所設置辦理窗口。(責任單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕、公安廳、衛生健康委、人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監局等;配合單位:各市、縣人民政府)

  2.推進線上辦理渠道融合。以廣西數字政務一體化平臺為依托,整合各業務系統單一事項申辦接口,開辟網上和移動端集成化服務辦理專欄,提供線上辦理總入口,根據集成化服務辦理流程,整合升級各類業務系統和辦事服務平臺,全面適配政務服務集成化服務辦理審批功能,實現“一次登錄”、“一端受理”、“一網通辦”。(責任單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府;配合單位:自治區各有關單位)

  3.創新代辦、幫辦服務模式。完善政務服務郵政專遞免費送達和代辦、幫辦服務配套機制,探索推行預約服務、延時服務,解決企業和群眾辦事“最后一公里”問題。(責任單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府;配合單位:自治區各有關單位)

  (四)探索全鏈“區域通”。

  1.推出“跨省通辦”個性集成服務。按照異地辦理模式優化再造“全鏈通辦”任務清單辦理流程,推動任務清單逐步實現“跨省通辦”。按照集成化服務模式,聚焦保障改善民生、惠企利企目標,編制“跨省通辦”個性集成服務任務清單,推動集成化服務范圍向泛珠三角、長三角等區域延伸。(責任單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,自治區各有關單位;配合單位:各市、縣人民政府)

  2.推進全區通辦高頻集成服務。梳理整合“全鏈通辦”任務清單已經實現全區通辦的政務服務事項,優化再造全區通辦流程,推進部分集成化服務實現全區通辦。(責任單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,自治區各有關單位;配合單位:各市、縣人民政府)

  3.拓展同城通辦特色集成服務。鼓勵各地區根據本轄區群眾和企業需要,探索增加本地個性集成服務,推進本地任務清單在本轄區內異地通辦。(責任單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府;配合單位:自治區各有關單位)

 ?。ㄎ澹┩七M全鏈“數據通”。

  自治區各有關單位對照任務清單,按照集成化服務辦理流程,梳理數據共享、電子證照應用、平臺對接等方面需求清單和責任清單,并在自治區數據共享交換平臺發布并掛載相關數據;加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用,能通過數據共享查詢、核驗的,不再要求申請人重復提交申請材料原件,實現更多申請材料“免提交”。(責任單位:自治區殘聯、教育廳、公安廳、民政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、衛生健康委、退役軍人廳、市場監管局、醫保局、廣西稅務局、廣西消防救援總隊、廣西電網公司等;配合單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府)

 ?。╅_展全鏈“評價通”。

  1.推進評價方式互通。整合貫通現場評價、網上評價、手機短信評價、12345政務服務便民熱線電話評價等各類評價渠道,實現集成化辦理評價內容同標準提供、評價結果同源發布、差評整改在線反饋、評價數據自動生成。(責任單位:自治區各有關單位;配合單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕,各市、縣人民政府)

  2.推進評價數據匯集。自治區各有關單位和各地按照廣西政務服務“好差評”評價信息要素,向廣西數字政務一體化平臺完整、及時、準確、規范傳送集成化辦件數據和評價數據。(責任單位:自治區各有關單位,各市、縣人民政府;配合單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕)

  3.強化“好差評”系統功能。對政務服務“好差評”系統進行升級優化,建立集成化服務評價數據生成、歸集、傳輸、分析、反饋機制,及時總結發現政務服務的堵點難點,分析研判企業和群眾的訴求和期盼,推進集成服務供給精細化。(責任單位:自治區大數據發展局〔自治區政管辦〕;配合單位:自治區各有關單位,各市、縣人民政府)

  四、保障措施

 ?。ㄒ唬┘訌娊y籌協調。各地各部門要加強溝通協作,明確集成服務中的邏輯關系,根據任務清單模板拓展編制自選任務清單,形成“1+N”的“全鏈通辦”任務清單,并制定印發可執行、可操作的工作方案,加強對本地區本系統政務服務“全鏈通辦”工作的組織、指導、推進和規范。各設區市、縣(市、區)人民政府要明確責任單位和配合單位,建立協同工作機制,落實工作責任。自治區適時制定“全鏈通辦”標準規范,鞏固深化改革成果。

  (二)強化考評管理。自治區各有關單位要加強對本系統“全鏈通辦”工作的統籌、指導。各設區市、縣(市、區)人民政府要優化政務服務績效考評指標設置工作,科學劃分責任單位、配合單位工作責任,有效發揮考評指揮棒作用。

  (三)加強技術支撐。各地各部門要加大“全鏈通辦”任務清單涉及相關業務系統的整合力度,推動相關業務系統和廣西數字政務一體化平臺互聯互通、業務協同。

 ?。ㄋ模┘訌娦麄魍茝V。各地各部門要充分利用互聯網、新媒體、報紙、電視、新聞發布會等渠道,廣泛宣傳推廣“全鏈通辦”體驗式案例、經驗,對“全鏈通辦”辦理流程進行解讀解說,告知企業和群眾操作方法,不斷提高公眾認知度和社會應用水平,及時將政務服務“全鏈通辦”工作方案(含自選任務清單)、工作進展、存在問題及工作成效報自治區大數據發展局(自治區政管辦)。

附件:廣西政務服務“全鏈通辦”任務清單.xlsx