習近平總書記指出,海南要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境和公平開放統一高效的市場環境。今年是海南自貿港建設的攻堅之年,也是封關運作準備的關鍵之年,海南省稅務系統把優化營商環境作為稅務部門的政治責任,認真落實省委、省政府工作部署,持續深化拓展“查堵點、破難題、促發展”活動,著力解決企業“急難愁盼”問題,在優化流程、提升體驗上下功夫,讓廣大市場主體辦稅繳費獲得感更強、滿意度更高,為營造平穩健康的自貿港營商環境作出稅務貢獻,以實際行動和優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

  科學監管

  有效促進稅收營商環境市場化

  一流營商環境,必須以市場化為基礎。全省稅務系統持續深化“放管服”改革,加快健全監管機制,切實為廣大市場主體松綁減負。創新發票“白名單”制度,在實行“先供票、后巡查”的基礎上,將納稅信用級別高、重點稅源企業納入“白名單”管理,為其提供線上申請調整票種票量、在線即時免檢辦結、發票郵寄上門服務。同時,設定“白名單風險體檢”程序,對“白名單”企業進行“動態管理”,既能賦予優質企業最大尺度“用票自由”,讓“白名單”納稅人使用發票“一次不用跑”,又能及時提醒、充分防范發票用票風險,受到納稅人的廣泛好評。推行稅務證明事項告知承諾制,分別從破解房產交易涉稅事項辦理有關痛點難點、避免“循環證明”、進一步支持“走出去”企業、提高外資服務水平等四個方面,對個人購買住房按規定申報享受減征契稅政策、企業按規定申報抵免境外所得稅收等6項稅務證明事項實行告知承諾制,切實減少家庭成員信息證明、企業審計報告等證明材料,進一步減輕群眾和市場主體負擔。

  完善機制

  更好推動稅收營商環境法治化

  習近平總書記指出:“法治是最好的營商環境?!比《悇障到y把依法治稅和依法行政放在更加突出的位置,進一步規范稅收執法行為,提高執法水平,強化執法協同,提升運用法治思維和法治方法深化改革、推動發展、化解矛盾、應對風險的能力。嚴格規范公正文明執法,認真落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核“三項制度”,持續推行不予行政處罰清單,降低行政處罰基準。深化信用體系建設,深入推行“信用+政務服務”,依托海南省個人誠信積分平臺,開發金椰分“信易服”場景應用,為誠信納稅人提供“綠色通道”和“專人服務”,實現信用越好服務越便捷。持續推行涉稅事項“承諾辦”“容缺辦”,從服務廣度和深度進一步探索創新,不斷豐富容缺辦理渠道。推出對“三連A”納稅人的常見業務全部“承諾辦”服務,該做法入選海南省第二批優化營商環境創新示范案例。堅決落實稅費優惠政策,按照“實打實、硬碰硬”的工作要求,明確時間表、路線圖,推動新的組合式稅費支持政策又快又穩落地。采取“先受理后辦理”、線上掌上辦、錯峰辦稅等方式最大化便利納稅人。對標對表電子稅務局等系統業務需求,升級服務系統,擴大自動處理范圍,降低納稅人辦稅成本。建立縱向到底、橫向到邊的聯動機制,定期會商資金退付情況,確保退稅進度與財政保障資金銜接匹配動態平衡。

  勇于創新

  不斷助力稅收營商環境國際化

  國際化是營商環境的綜合表現。全省稅務系統以助力海南自貿港營造國際一流營商環境為目標,統籌征管改革和服務自貿港建設目標任務,不斷探索新思路、新方法。聯合省委人才發展局研究制定境外人員在自貿港參加稅務師職業資格考試系列文件,搶先試點境外人員通過考試取得稅務師職業資格證書,并在自貿港執業。實現境外人員線上報名,成為全國首個推出境外人員參加稅務師考試制度的省份,為海南自貿港和全國實行更加開放的人才政策創出新路,鼓勵和吸引境外人員來海南自貿港就業創業,展現海南自貿港國際化開放的社會新形象。廣泛借鑒相關國際經驗和前沿理論,統籌推進海南全島封關運作準備工作涉稅重點任務,深度參與銷售稅稅制設計。創新推出“自貿港稅收優惠政策直達快享聯動機制”,入選海南省“揭榜掛帥”第二批榜單。在第二屆中國國際消費品博覽會上設立稅費宣傳服務臺,作為此次消博會上唯一由政府職能部門單獨設立的專業宣傳服務臺,為參展商和消費者提供專業稅費服務,宣傳稅收優惠政策,多渠道為海南自貿港建設貢獻稅務智慧。

  打造品牌

  持續加快稅收營商環境便利化

  深入推進辦稅便利化是打造高效營商環境、服務實體經濟發展的重要保障。全省稅務系統以需求對接為牽引,以數據分析為抓手,以質量管理為保障,不斷提高納稅服務質效。在全國率先推出財產和行為稅10個稅種合并申報,率先試點實現多稅種“一表申報、同征同管”。推行“碼上辦”線上導辦服務,“遠程幫辦、問辦結合”實現網上辦稅的全業務全流程全覆蓋。創新數字人民幣繳費辦稅運用,在全國率先實現了數字人民幣錢包簽約繳費辦稅功能全省覆蓋,解決了納稅人跨省異地繳納稅費的問題。聯合國庫部門開發電子退庫審核系統,將退庫時間壓縮至1.6個工作日,達到國內一流水平,該做法入選海南省首批優化營商環境創新示范案例。建立稅費優惠政策標簽體系,主動甄別符合享受優惠政策條件的納稅人繳費人,實現優惠政策直達快享,進一步促進減稅降費、疫情防控等優惠政策的全面落實。稅費咨詢實現全省統一接入、統一監管、分級解答、分級保障,內外結合解決納稅人咨詢問題。在全國率先發布海南自貿港服務和執法雙承諾,提出海南自貿港征管服務目標,設定工作標準,逐項對標銷號,公布承諾踐行情況,接受社會各界監督。建立訴求快速響應機制,在全省32個辦稅服務廳設置“吐槽”窗口,快速解決“辦不了”“不給辦”問題,減少納稅人繳費人權益維護時間。

  久久為功

  推進一流稅收營商環境常態化

  習近平總書記指出:“營商環境只有更好,沒有最好?!毕乱徊?,全省稅務系統將進一步提升站位,以擼起袖子加油干的精神、聞雞起舞正當時的狀態、功成必定有我的擔當,主動作為、積極創新,以稅收現代化建設的新成效服務海南自貿港新發展。一是積極適應新形勢探索新舉措。按照國家稅務總局和省委、省政府工作部署和要求,加快對2025年封關運作后海南自貿港簡化稅制及配套征管服務措施的研究。主動學習研究國內評價方法和評價體系,及時跟蹤世界銀行新評價方法和評價體系,了解借鑒各標桿城市先進經驗,提升優化營商環境能力。二是持續加大稅務領域制度創新。以自貿港稅制改革為契機,發揚敢闖敢試的精神,在納稅服務、稅收征管、稅務執法和風險防控等方面進行改革探索,不斷提高制度創新能力,推動制度創新由單點突破向系統變革轉變,豐富優化營商環境的方式。三是不斷提升納稅服務質效。堅持以問題為導向,完善納稅人繳費人訴求響應機制,積極收集和整理納稅人繳費人訴求,重點關注納稅人繳費人反映較為集中的工作環節和工作事項,加強部門聯動協調,提升訴求響應效率。以納稅人繳費人視角想問題、推工作,建立“體驗-建議-整改-反饋-評價”服務提升閉環,實現市場主體“挑刺”與稅務部門“拔刺”的良性互動,打通優化營商環境堵點。

  大道至簡,實干為要。優化稅收營商環境始終在路上,只有進行時,沒有完成時。海南稅務系統將致力構建人人、事事、時時、處處都是營商環境的鮮明導向和濃厚氛圍,持續打造法治化、國際化、便利化的一流營商環境,為海南自貿港建設注入稅務新動能。

  (作者系國家稅務總局海南省稅務局黨委書記、局長)

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國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

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