加快行政管理體制改革,建設服務型政府,是黨的十七大做出的重要戰略部署。所謂服務型,是區別于管理型的一種政府形態,強調讓老百姓能得到更廣泛獲知政府信息,更便捷地獲得政府服務。圍繞這一目標,電子政務的建設也必須遵循服務型導向。這需要首先解決“信息孤島”問題,對現有信息資源進行有效整合和開發利用。采用SOA架構可從多個層面實現組織內部業務系統的互聯互通,實現跨越部門應用和覆蓋多個業務流程的“一站式”電子政務服務。

  SOA是由Gartner在1996年提出的一種架構模型架構。它最吸引人的地方在于,SOA系統通常是基于松散耦合組件組成的系統,建成的系統允許分散于各地且采用不同技術的資源協同工作,從而實現更高的業務和IT一致性。這種架構,恰恰是目前電子政務建設所需要的,能夠應對應用系統過于分散造成的信息孤島問題。

  作為中國中間件第一品牌,東方通中間件一直致力于推動SOA在中國的應用和發展。早在2007年,東方通中間件就推出了第一款基于SOA平臺的集成中間件軟件TongIntegrator 3,目前該產品已經更新至3.6版本。該產品基于SOA標準架構,并內嵌了ESB功能,可提供最新構建IT組織的標準和方法。通過建立可組合、可重用的服務體系,TongIntegrator 3.6可以加快應用開發的進度,并減少IT業務的冗余。據了解,到目前為止,該產品不僅在交通、金融等行業得到廣泛應用,且受到電子政務用戶的高度關注。實踐證明,SOA能夠帶來業務流程的靈活性、協作能力提升、集成簡化、成本降低等優勢。具體來講,由于可以正確選擇服務,可以靈活更換服務提供者,可以快速實現服務的組裝應用,甚至可以快速支持新的服務應用渠道和新的服務提供渠道,使得業務流程具備更高的靈活性。而在企業內部或企業之間協作方面,SOA通過服務接口使協作雙方或多方,能夠更加明確協作內容,以及相關的責權利,便于合作工作的順利開展。更重要的是,針對電子政務建設中已經存在的多個信息系統通常由不同廠商提供的現狀,SOA基于服務的快速組裝技術可以提高集成效率,并最終幫助用戶實現信息資源的整合和高效利用。

  人口多、國土面積大等客觀因素的存在,導致我國電子政務建設格局猶如一個縱橫交錯的大棋盤??v向方面要從部到省,再到市、縣、鄉共涵蓋五個層次。橫向上,除了中央直屬有幾十個部委,省市縣也會下設多個委辦局。在過去的幾年間,各級政府部門基本上已經完成了信息發布基礎平臺建設和信息交互網上審批(辦公)應用系統的建設。但是這些信息系統多是從自身業務出發來構建,往往以孤立封閉的系統架構出現。這就致使政務信息資源不能共享,數據格式不統一,在不同的系統中數據會重復存在但又互相不一致。這樣就造成了信息資源的荒置和浪費——不能信息共享。這些問題無疑阻礙了政府部門之間的協同工作和公共服務水平的提高,制約了中國電子政務的發展。

  作為一種新的應用架構模型,SOA它以服務驅動為核心理念,通過將原有應用中的零散功能整理包裝為具有互操作性的標準服務,實現服務的快速組合和重用,保證應用敏捷性與擴展性,滿足政務業務發展需要。與傳統架構相比,SOA為信息資源之間定義了更為靈活的松散耦合關系。由于利用開發標準的支持,采用服務作為應用集成的基本手段,SOA不僅可以實現政務資源的重復使用和整合,而且能夠跨越各種硬件平臺和軟件平臺的開放標準,實現不同政務資源和應用的互聯互通。在SOA架構中,各類政務應用均可通過服務封裝方式,將資源轉變為可復用的信息資產,然后將這些服務按照業務要求,部署、運行在統一的架構中,并支持向其他應用系統或其他成員提供服務。也就是說,采用了SOA架構的電子政務項目中,政務信息資源均可視為服務,包括需要共享的信息資源服務、能獨立完成某項功能的基本業務服務、跨部門的協同業務服務以及面向領導及決策部門的管理決策服務??梢哉f,SOA不僅是一種技術架構,更是一種業務模式和理念,它的應用必將幫助電子政務擺脫信息孤島、適應需求能力差、重復建設、新應用周期長等困擾。相信伴隨著電子政務建設的進一步深入,SOA將會在電子政務領域獲得更多的實踐。而對于東方通中間件而言,SOA在電子政務的實踐必將幫助其進一步鞏固“電子政務第一中間件品牌”的市場地位。

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