7月25日,最高人民法院發布《關于為加快建設全國統一大市場提供司法服務和保障的意見》(下文簡稱《意見》)。

  《意見》共7部分30條,概括起來主要三個方面的內容:一是提出總體要求。要求各級法院切實提高政治站位,完整、準確、全面貫徹新發展理念,為加快建設全國統一大市場提供高質量司法服務和保障。二是明確工作舉措?!兑庖姟返诙恋诹糠謱藢Ρ碇醒胛募?,科學研判全國統一大市場建設的目標任務和人民法院在全國統一大市場建設中的坐標定位,緊緊圍繞“統一”二字做好文章,打出“五個統一”服務保障組合拳:加強市場主體統一平等保護;助力打造統一的要素和資源市場;依法維護統一的市場交易規則;助力推進商品和服務市場高水平統一;切實維護統一的市場競爭秩序。三是健全工作機制?!兑庖姟返谄卟糠忠蠼⒔∪c加快建設全國統一大市場相適應的司法服務和保障工作機制,更好滿足高質量發展需求。

  《意見》指出,助力提升商品質量。堅決懲處制售假冒偽劣商品、危害食品藥品安全等違法犯罪行為。依法從嚴懲處制假售假、套牌侵權、危害種質資源等危害種業安全犯罪,促進國家種業資源統一保護。依法審理因商品質量引發的合同、侵權糾紛案件,準確適用懲罰性賠償制度,注重運用民事手段助推商品質量提升。依法審理涉產品質量行政糾紛案件,支持行政機關深化質量認證制度改革,加強全供應鏈、全產業鏈、產品全生命周期管理。研究制定審理危害生產安全犯罪案件司法解釋,促進安全生產形勢持續好轉。

  《意見》要求,依法打擊壟斷和不正當競爭行為。強化司法反壟斷和反不正當競爭,依法制止壟斷協議、濫用市場支配地位等壟斷行為,嚴厲打擊侵犯商業秘密、商標惡意搶注、攀附仿冒等不正當競爭行為,加強科技創新、信息安全、民生保障等重點領域不正當競爭案件審理。加強對平臺企業壟斷的司法規制,及時制止利用數據、算法、技術手段等方式排除、限制競爭行為,依法嚴懲強制“二選一”、大數據殺熟、低價傾銷、強制搭售等破壞公平競爭、擾亂市場秩序行為,防止平臺壟斷和資本無序擴張。依法嚴厲打擊自媒體運營者借助輿論影響力對企業進行敲詐勒索行為,以及惡意詆毀商家商業信譽、商品聲譽等不正當競爭行為。完善競爭案件裁判規則,適時出臺反壟斷民事訴訟司法解釋。

  《意見》還明確,監督支持行政機關強化統一市場監管執法。修改完善辦理政府信息公開案件司法解釋,依法審理市場監管領域政府信息公開案件,促進行政機關嚴格依照法定權限和程序公開市場監管規則。依法妥善審理涉市場監管自由裁量、授權委托監管執法、跨行政區域聯合執法等行政糾紛案件,監督支持行政機關提高綜合執法效能、公平公正執法。加強與檢察機關協作,通過審理行政公益訴訟案件、發送司法建議等方式,共同推動市場監管部門健全權責清晰、分工明確、運行順暢的監管體系。加強與市場監管執法部門溝通協作,推進統一市場監管領域行政裁判規則與執法標準。

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