智慧治理作為推動智慧社會、智慧城市發展的主要現實路徑,是數據技術賦能高質量政府治理的現實旨歸,是建設數字中國、智慧社會的題中之義。

  從小區“上鏈”,到網格數字化治理;從“刷臉”門禁,到城市治理一體化平臺……近年來,南京江北新區依托大數據和現代信息技術的發展,打造智慧城市,以“數智化”點亮城市治理新路徑,帶動城市產業發展,轉變城市發展模式,推動城市精細化治理,讓更多人享受到“數智化”紅利,嘗到“數智化”甜頭。

  “區塊鏈+小區自治” 難題秒解

  “公共收益資金、維修基金一目了然,物業發起事項業主‘一鍵’表決,這種‘當家做主’的感覺真好!”這是南京江北新區旭日愛上城六區一位業主在使用上“鏈通萬家”——一款基于區塊鏈技術的小區自治應用平臺之后發出的由衷感慨。

  這背后,是區塊鏈技術的特性和優勢對社會治理“疑難雜癥”的有效化解,這也是晦澀難懂的“區塊鏈”讓普通居民“受用”的最大原因。記者在“鏈通萬家”上看到首次發起的兩個“鏈上”票決事項,是增加樓頂監控設備和增加小區文體設施。據了解,在這個有著1700多戶業主的大型小區,以往2-3個月才能完成的“掃樓簽字”工作,此次“鏈上”公共事項決策投票期僅為10天。

  區塊鏈平臺是居民參與決策的“利器”,也是物業方做事辦事的“靠山”。這一點旭日愛上城小區六街區物業項目經理錢揚海深有體會。錢揚海說,區塊鏈技術安全透明、不可篡改、可追溯的特性,讓居民和物業雙方的信任度大大增加,實現難題秒解。

  事實上,在江北新區,“區塊鏈”的生活化應用已不僅僅是助力小區自治了。一直以來,江北新區泰山街道都在不斷創新網格化社會治理的工作模式。如今,隨著“區塊鏈+社會治理”新模式的引入,該街道成功運用了科技手段為專職網格員“減負”,提升他們的工作效能。此外,在南京市進入強制“垃圾分類”時代初期,江北新區沿江街道便利用區塊鏈技術輕松解決了因時間緊、任務重帶來的“撤桶并點”、垃圾房選址等難題。如今,江北新區在全新區的7個街道300多個小區進行推廣,將區塊鏈技術應用于小區自治、基層網格組團服務與疫情防控。

  “一臉通+健康碼” 讓小區管理更智能

  “體溫36.2度,綠碼,請通行!”在江北新區頂山街道陽光帝景小區大門處,居民微微彎腰,人臉識別系統“驗證成功”,閘機打開,順利進入小區?!凹依锢先撕⒆拥慕】荡a都綁定在我手機上,以后刷臉就能進出,他們要出門不用我隨時陪伴,真是省心多了?!币晃痪用窀锌?。

  來到小區樓棟門口,人臉識別門禁再次出現,而這一次的“識別”被賦予更多的“使命”:通過聯網實時監控實現“人過留影”,對獨居老人、殘障人士等特殊人群實行軌跡分析,若發現三天以上無出入記錄,系統會通過智慧小區平臺及時通知工作人員上門查看。

  兩次人臉識別,每次不過一秒鐘,這背后正是江北新區率先使用的“鏈通萬家”疫情防控通行系統——居民通過掃碼,進入“鏈通萬家”小程序,通過填報基本信息進行注冊,今后便可以使用該系統在區域內各類防疫卡口掃碼通行,讓從前的查蘇康碼、測體溫、戴口罩“三件套”變為了“一碼通行”。

  頂山街道陽光帝景小區只是江北新區多個智慧小區中的一個。如今,在常態化疫情防控下,江北新區利用“無疫江北·鏈通萬家”在實人實房的基礎上,與健康碼接口打通,以“一臉通+健康碼”一步實現了小區居民“身份+健康”核驗功能,將刷臉、紅外測溫、健康碼核驗一步完成,讓居民無感通行。

  “網格+網絡” 數字化推動基層治理

  推動基層治理體系和治理能力現代化,離不開數字化“大腦”的驅動。

  黨的十九屆四中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求,在江蘇省和南京市推動“1+4”鄉鎮體制機制改革的背景下,江北新區先于省市啟動了新區街道體制機制改革工作,制定了以“網格+網絡”推進全要素網格治理、全科式政務服務、全能型綜合執法、全維度數據整合的工作目標,提出了以條塊結合為突破口,以數字化推動機構改革后組織內部流程創新與再造,以實現部門協同治理,推動政府職能轉變和行政效能提升。

  “信息孤島”變為“信息通衢”,是“網格+網絡”帶來的“福利”。以江北新區大廠街道在文明城市創建中的作為為例,該街道充分運用城市治理一體化平臺,深入網格督查整改,根據網格員處置和上報的信息數據梳理分析,形成街道范圍內的大數據,對個性、共性問題集中研判,進一步深化街道“全周期管理”。

  眼下,江北新區“網格+網絡”的數字化治理實踐依托新區網格數字化治理平臺項目開展,該項目已于2020年底投入運行,覆蓋了新區15個部局、7個街道、79個社區、1017個網格,已初步構建完成新區多部門協同治理信息化平臺基礎框架,有效推動了政府職能轉變和行政效能提升,并在不斷持續深化拓展“網格+網絡”應用場景?!拔覀兞幵?022年底實現‘985’的覆蓋目標,即90%以上工作人員進平臺,80%以上網格工作事項全覆蓋,網格員50%以上工作在平臺展開?!苯毙聟^相關負責人表示。

  “一體化+內涵改革” 助推便民服務

  可能不少人會有這樣的經歷:辦理123項業務“要進很多門,要跑很多次”,勞力又費時;要打印個社保記錄,查詢個檔案存放,白天沒時間,晚上沒辦法,只能干著急。如今,這些在江北新區頂山便民服務中心和網格化服務管理中心都成為了“過去式”。

  去年10月頂山便民服務中心和網格化服務管理中心進行提檔升級,推行了7個全科窗口,實現一個窗口即可通辦就業、社保、民政、殘聯、衛計等123項業務。自助查檔機、社保記錄查詢打印機、公安自助終端服務機等位于中心的24小時智慧終端服務區,居民用身份證即可解鎖開門,實現“24小時”自助服務不打烊。

  這只是江北新區內涵式改革的一個縮影。泰山街道的雙網化治理模式,沿江街道的全科社工打造,葛塘街道的村級陣地服務能力提升等,街道從管理型政府向服務型政府轉變的最大動因就是便民服務。目前新區已經優化開發了適配實際工作的城市治理一體化平臺,試點街道的人、房、企、物、情等各類數據都已入網呈現。新區街道體制機制改革也取得初步成效,主要表現在“多張網向一張網、管理型向服務型、被動型向主動型、提倡共建共治共享”等方向轉變。

  據了解,目前,新區7個街道便民服務平臺建設完畢,已經將政務服務網鋪設到各個街道的便民服務中心,并延伸至所有社區便民服務站,同時還梳理明確了近150項可以進駐街道層級的事項清單。未來將進一步推動城管、市場監管、人社、民政、公安等各類審批服務事項入駐街道,確保辦事群眾“只進一扇門,最多跑一次”。

  讓城市治理更有民生“溫度”,也讓城市治理更有智慧“底色”?!皵抵腔敝卫硐碌哪暇┙毙聟^,讓人們領略到科學化、精細化、系統化、智能化城市治理的“魔力”,也點亮了一條城市治理新路徑,助力南京江北新區努力走出一條“智慧城市”發展之路。

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 關于國脈 

國脈,是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型,擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品,長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務,廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。

責任編輯:wuwenfei