[摘要] 開放政府數據范圍問題是開放政府數據發展中首當其沖的難題之一。本文通過對美國聯邦政府及州政府開放政府數據范圍分析發現,美國開放政府數據核心的價值觀就是實現并創造公共價值,并以此為基礎對開放政府數據范圍做了規定,明確了“數據”概念的要素組成,清晰地對例外情形進行了列舉設定。開放政府數據門戶網站以政策為指導,提供了豐富的開放政府數據。中國可以借鑒美國開放政府數據范圍的政策規定及網站實踐的經驗,界定“數據”及相關概念,明確我國開放政府數據范圍的應然狀態和例外數據。

  一、引言

  自美國聯邦政府2009年相繼頒布《開放和透明政府備忘錄》、《開放政府指令》,拉開開放政府數據運動大幕以來,全球范圍內開放政府數據熱潮如火如荼。中國開放政府數據也正在發展。2015年8月19日,國務院常務會議通過《關于促進大數據發展的行動綱要》,其中明確提出,“加快法規制度建設。修訂政府信息公開條例。積極研究數據開放、保護等方面制度”。目前,我國北京、上海、武漢、無錫、湛江、哈爾濱、青島、貴陽等多地已建成了開放政府數據門戶網站。

  開放政府數據是一個新生事物。我國在開放政府數據前行的道路上面臨著諸多風險和難題,開放政府數據范圍問題是首當其沖的難題之一。開放政府數據范圍是開放政府數據的核心內容,直接關系到行政機關對哪些數據負有開放義務,公眾對哪些數據擁有知情權和利用權,開放的數據有無風險,是否會對個人隱私或者國家安全等構成威脅。鑒于美國是全球開放政府數據運動的領跑者,本文將深入考察美國開放政府數據政策文本,重點研究其開放數據范圍,分析其所表達的意義,以期為中國應對開放政府數據范圍問題提供借鑒。

  美國聯邦政府、眾多州政府和地方政府的開放政府數據政策文本都對開放政府數據范圍作了具體規定,其相應的門戶網站提供有豐富的政府數據。選擇美國聯邦政府、伊利諾斯州、紐約州、馬里蘭州開放政府數據政策系列文本以及其相應的開放政府數據門戶網站進行分析。選擇這些樣本的原因是:美國聯邦政府的政策文本及門戶網站代表了美國中央層級政府開放政府數據的特點。美國數據創新中心于2014年8月發布的州政府開放政府數據政策及網站評分報告中,伊利諾斯州、紐約州、馬里蘭州并列第一,得分為8分,三州的政策文本完備性高,門戶網站內容豐富,功能多樣,所以這三個州代表了州級政府開放政府數據的特點。

  美國聯邦政府及三個州政府的政策文本中,對開放政府數據范圍的規定包含的重要內容有:開放政府數據價值觀及目標的闡述、相關概念的界定、予以開放的政府數據范圍、不予開放的政府數據范圍。下面將對聯邦政府及三個州政府的政策文本中對于開放政府數據范圍的有關規定作以分析,并對其開放政府數據門戶網站開放政府數據范圍進行考察。(見表1 ~表4)

表1  開放政府數據價值觀及目標的闡述
文本內容
政府
政策文本中對于價值觀及目標的闡述
門戶網站中對于價值觀及建設目標的闡述
聯邦
政府
建立一個透明度高、參與度高、合作協調的體制;開放政府指令要求行政管理部門和機構在實現創建一個更加開放的政府目標的過程中采取以下步驟:發布在線政府信息、提高政府信息質量、創建并制度化開放政府文化、創建支持開放政府的政策框架;抓住數字機遇,加大政府開放數據的權力,建立21世紀數字平臺,以期更好地為美國人民服務;管理作為資產的信息,確保聯邦政府對信息資源的充分利用。
在首頁上提出在這個平臺上將會發現數據、工具和資源,用于研究、開發平臺和移動應用程序、設計數據可視化等。
伊利諾斯州政府
提出發布行政命令的原因是:鑒于州政府數據平臺使大眾獲取并使用,鑒于……本命令將:(1)建立開放操作標準。(2)建立政策目標該行政命令旨在企業間推行開放操作標準,因為這將使伊利諾伊州政府的運作更加透明、高效、低消耗。在全州推行開放數據會使政府內外的溝通更加順暢,讓公眾幫助政府做出高效的決策,為社會進步和經濟發展創造機會。(3)功能協議與承諾等。
在首頁提出本州開放數據門戶是各種數據集的交易所,旨在提升公共數據的獲取和使用,用常規方法使公眾獲得州公共數據。
紐約州政府
提出政府擁有大量的有價值的數據,關乎本州公眾生活的各個方面。新的信息技術可以聚集越來越多的數據,并允許政府提供數據給公眾。政府可以使用這些工具提高公眾獲取政府數據的效率,使紐約州政府更加透明,以促進公眾的信任。確保政府數據的質量和一致性是必要的,以保持它的價值和效用。
在首頁上提出提供前所未有的數據訪問,可瀏覽和下載紐約州超過1250個的數據資源等。
馬里蘭州政府
為了開放數據可機讀,并以特定方式向公眾發布;為了建立開放數據委員會,并為該委員會的構成,相關人員的任命、條款的制定、主席以及人員構成提供依據等;以及為了提供開放數據計劃等而制定政策。
提出數據平臺是州公共數據的中心,提升政府的透明、責任,為公眾提供前所未有的參與。平臺提供數據、地圖、APIs等。
表2  政策文本中相關概念的界定
概念
政府
數據
數據集
其它概念
聯邦
政府
“數據”是指所有的結構化信息,除非另有說明。需要把所有的內容看作數據,將所有的非結構化內容轉換成結構化數據,然后確保所有的結構化數據都是與有效元數據相關聯。
數據集是指以表格或非表格形式表現的數據集合。
“開放數據”就本備忘錄而言,是指開放可用的數據結構,能使最終用戶完全發現和使用數據。在一般情況下,開放數據將符合以下原則:公開、可訪問、說明、重復使用、完整、及時、發布后的管理。
伊利諾斯州政府
“數據”是統計數據或事實信息的最終版本,具有以下特征:(i)以字母或數字形式反映于清單、表格、圖形、圖表或其他非敘事形式中,可進行數字傳輸或處理;(ii)由本州實體,或代表其定期建立或維護,并由該等實體控制;(iii)記錄與本州實體相關的評估結果、交易或決定。數據一詞不得包括圖像文件,如設計、圖紙、照片或原始文件的掃描副本,但是,該詞匯應包括關于圖像文件和地理信息系統數據的統計或事實信息?!皵祿辈话ǎ?1)機構可依據任何聯邦、州或地方法律法規的條款,包括但不僅限于《信息自由法》,而拒絕訪問的數據…… (8)法律禁止發布的其他數據。

“公共數據”指任何州級單位或地方政府在不違反其他法律文書的前提下,根據《信息自由法》履行自身公務職責時收集的所有數據,包括但不僅限于聯邦法律或州法律的取代條款或有合法管轄權的法院的禁令。
紐約州政府
“數據”是統計數據或事實信息的最終版本,具有以下特征:(i)以字母或數字形式反映于清單、表格、圖形、圖表或其他非敘事形式中,可進行數字傳輸或處理;(ii)由本州實體,或代表其定期建立或維護,并由該等實體控制;(iii)記錄與本州實體相關的評估結果、交易或決定。數據一詞不得包括圖像文件,如設計、圖紙、照片或原始文件的掃描副本,但是,該詞匯應包括關于圖像文件和地理信息系統數據的統計或事實信息。
“數據集”是指儲存設備上的已命名集合,其中包含以特定或規定方式(往往以表格形式)組織或格式化的數據。
“可發布的州數據”是指所涵蓋本州實體搜集的、且依照與本州數據相關的任何和所有適用法律、法規、規章、條例、決議、政策或其他限制、要求或權利,包括但不限于合同或其他法令、限制或要求,該等實體獲準許、被要求或能夠向公眾提供的數據。如在開放數據網站提供數據將違反法令或法規(如披露信息將構成對個人隱私的無理侵犯)、危害公眾健康、安全或福利、阻礙政府運作,包括引致刑事和民事調查,或對本州實體或本州施加不必要的財務、經營或行政負擔,則該等資料不屬于可發布的州數據;
馬里蘭州政府
“數據”是統計數據或事實信息的最終版本,其符合以下條件:(I)以字母或數字形式反映于清單、表格、圖表、地圖或者其他非敘事形式,可進行數字傳輸或處理;(II)由政府部門或政府指定機構定期創建或維護。(III)測量記錄、交易記錄或決策記錄,或提供有關政府服務的信息、舉措、有關政府實體使命的資源;(2)“數據”不包括供政府內部分析所使用的統計數據、事實信息的草擬版本。
“數據集”是指儲存設備上的已命名集合,其中包含以特定或規定方式(往往以表格形式)組織或格式化的數據。
“開放數據”指數據符合任何適用的法律、規則、規定、條例、決議、政策的規定或其它的限制,包括與數據相關的需求或權利,州政府應:(I)收集;(II)并被授權、要求,或有能力向公眾提供相關數據。(2)“開放數據”包括經合同認定的,以及其他合法的命令、限制或要求?!伴_放數據”中的數據不包括,一旦開放后將:(I)違反其他認定該數據開放行為違法的法律或規定;(II)危及公眾健康,安全或福利;(III)妨礙政府工作,包括刑事與民事調查;(IV)將不適當的財政、業務或行政負擔強加于州政府機構;(V)披露私有財產或機密信息。
表3  政策文本中開放政府數據范圍具體規定
范圍
政府
予以開放的政府數據范圍
不予開放的政府數據范圍
聯邦政府
政府信息將作為一項資產在其整個生命周期中,提升互操作性和開放性,在法律允許范圍內,盡量確保政府數據在向公眾發布時能很容易地被公眾找到、獲取和使用。
在實施開放數據政策時,機構將在信息生命周期的每一個階段,對隱私、機密和安全風險等方面進行全面分析,確定此類信息不會被發布。如果發布的信息會違反任何法律或政策,或危及隱私、機密或國家安全,機構將不發布這些信息。
此命令中的任何內容都不會強制或授權以下信息的泄露:特權信息、執法信息、國家安全信息、個人信息、或法律所禁止的信息。
伊利諾斯州政府
從“數據”的定義可見,數據(iii)記錄與本州實體相關的評估結果、交易或決定……
從“數據”定義可見,“數據”不包括:(1)機構可依據任何聯邦、州或當地法律法規的條款,包括但不僅限于《信息自由法》,而拒絕訪問的數據……(7)雇傭記錄、與內部雇員有關的名錄或清單、設備數據、信息技術、內部服務臺或機構內部管理相關數據;(8)法律禁止發布的其他數據。
紐約州政府
從“可發布的州數據”的定義中可以看到:所涵蓋本州實體搜集的……包括但不限于合同或其他法令、限制或要求,該等實體獲準許、被要求或能夠向公眾提供的數據。該開放數據網站將針對由本行政命令所指定的所涵蓋本州實體擁有、控制、搜集或以其他方式維護的數據及報告(如可行)提供一站式訪問便利。
從“可發布的州數據”的定義中可以看到:如在開放數據網站提供數據將違反法令或法規(如披露的信息將構成對個人隱私的無理侵犯……則該等資料不屬于可發布的州數據。
馬里蘭州政府
從“開放數據”的定義中可以看到:數據符合任何適用的法律,……州政府應……(2)“開放數據”包括經合同認定的……
從“開放數據”的定義中可以看到:開放數據中的數據不包括,一旦開放后將:(I)違反其他認定該數據開放行為違法的法律或規定……(V)披露私有財產或機密信息。
資料來源:根據聯邦政府及三個州政府的開放政府數據政策文本內容整理而來。
表4   門戶網站具體開放政府數據主題范圍
政府網站數據范圍
門戶網站開放政府數據主題范圍
聯邦政府
data.gov
農業、商業、氣候、消費者、生態系統、教育、能源、金融、健康、地方政府、制造業、海洋、公共安全、科學研究
伊利諾斯州
data.illinois.gov
健康、住房、勞動、醫療補助計劃、市政當局、公共衛生、公共安全、娛樂、參考資料、社會/醫療
紐約州
data.ny.gov
經濟發展、教育、能源和環境、政府和財政、健康、公共事業、公眾安全、娛樂、透明、交通運輸、開發人員、公開預算
馬里蘭州
data.maryland.gov
行政、農業、生物區、地界、預算、商業和經濟、人口、教育、高地、能源和環境、地理科學、衛生和人類服務部、歷史、住房、水文、影像、方位、軍事、規劃、公共安全、社會、建筑物、運輸、實用程序、天氣等
資料來源:根據聯邦政府及三個州政府相應的開放政府數據門戶網站內容整理而來。

  二、美國開放政府數據的價值觀是實現并創造公共價值

  從表1可見,美國開放政府數據政策文本中對開放政府數據價值觀、關鍵動機及目標進行了明確闡述,就是要通過政府向公眾開放政府數據,使公眾能免費獲取政府數據,從而實現并創造公共價值:提升政府整體治理能力:推進參與型、責任型政府建設,實現政府的透明化,提高政府科學決策能力,提升政府部門協同合作能力;推動經濟創新發展:推進政府數據開放在商業創新以及刺激經濟增長方面發揮效力,使第三方基于開放的政府數據能研發新產品,提供更好的服務,促進政府決策的透明度、強化問責制,并刺激公民更多的參與等;促進民生服務惠普性;加快智慧城市建設;促進數據文化形成。

  具體來看,聯邦政府的《透明和開放政府備忘錄》開宗明義,號召政府致力于“讓政府開放程度提高到一個前所未有的水平”?!堕_放政府指令》在文件開頭就提出,“該指令的發布旨在指導相關行政部門與機構積極采取具體措施,確保落實總統在施政綱要中提出的透明性、參與性與合作性原則”?!稊底终簶嫿ǜ玫胤彰绹嗣竦?1世紀平臺》政策的開頭部分提出,電子政府策略要達成的目標是三方面:“讓美國人民能在任何地方、任何時間、任何設備上,訪問到高質量的數字政府信息和服務”等。三個州政府在開放政府數據政策文本中,都在開頭部分明確提出了制定該政策的動機。伊利諾斯州提出了基于六點原因,即文本中的六個“鑒于”,而促成開放政府數據政策的頒布。紐約州提出基于四點原因、即文本中的四個“鑒于”,因此發布了該政策。紐約州提出開放政府數據的動機就是保障公眾對公共數據的獲取與使用,促進政府的透明,提高政府的績效。馬里蘭州2012年的政策中,沒有提及政策頒布的動機,但在2014年的修訂版中,明確提出了修訂政策的原因。由此可見,聯邦政府和三個州政府都有開放政府數據的強烈意圖,政策動機的焦點還是有所不同,焦點受到了聯邦政府、各州的具體需求的影響。

  此外,聯邦政府及州政府開放政府數據平臺的建設目標也非常明確。開放政府數據平臺的價值定位和功能定位立足于所從屬的政府層級。聯邦政府開放政府數據平臺主要是對聯邦政府數據資源的開放,促進聯邦政府改善服務等。州政府開放政府數據平臺主要是對本州政府數據資源的開放,提升州政府的透明、責任等。由此可見,開放政府數據平臺定位很明確,就是政府數據資源提供平臺供公眾參與、利用,以發揮政府數據的價值。

  綜上所述,美國開放政府數據核心的價值觀就是實現并創造公共價值,通過開放政府數據強化民主政治,保證民眾獲得政府數據、防止行政腐敗、實現數據對于經濟發展及實際生活的效用。這一價值觀是指導、判斷開放政府數據行為和制定開放政府數據政策的標準、原則和指標。美國開放政府數據政策明確了對這一核心價值觀的規定,而且將其描繪成開放政府數據要達成的目標。

  三、美國政策法規以公共價值觀為基礎對開放政府數據范圍做出了實質性規定

  美國開放政府數據政策以公共價值觀為基礎,這不僅體現在政策及門戶網站對開放政府數據價值觀等的明文規定中,也體現在政策對開放政府數據范圍的實質性規定中。從表2、表3可見,美國開放政府數據范圍的實質性規定包括兩大構成要件,一是對數據及其它相關概念的界定;二是在概念界定基礎之上對例外情形的列舉設定。

  (一)界定了“數據”及其它重要術語

  美國聯邦政府在《開放數據政策——將信息作為資產進行管理》政策中明確定義了以下術語:數據、數據集、公平信息實務準則、政務信息、信息、信息生命周期、個人可識別信息、馬賽克效果、開放數據、項目開放數據。在《數字政府:構建更好地服務美國人民的21世紀平臺》政策中對:“數字化信息”、“數字服務”、“數據及內容”做了定義。伊利諾斯州政府2012年制定的政策明確給出了以下術語的定義:云計算、數據、公開操作標準、公共數據、戰略規劃、自愿共識標準組織,2014制定的政策對以下術語進行了定義:云計算、數據、授予基金、被授予者、授予機構、開放運行規程、公共數據、州級機構、機構、企業戰略應用計劃、戰略規劃、自愿共識標準組織。紐約州政府的政策明確給出了以下術語的定義:政府實體、首席數據官、數據、數據集、紐約州信息技術服務辦公室、可發布的州數據。馬里蘭州政府的政策明確給出了以下術語的定義:委員會、數據、數據入口、數據集、政府機構、地方機構、地圖與地理信息系統入口、開放數據、開放數據入口。由此可見,無論聯邦政府、還是州政府的開放政府數據政策都對“數據”這一核心概念作了界定,明確了其概念的內涵和外延。此外還明確了“數據集”、“機構”等重要概念的涵義。

  (二)明確了“數據”概念的要素組成

  美國聯邦政府對“數據”概念給予了一個寬泛的界定,指出數據從類別劃分有結構化數據和非結構化數據,并強調了要對非結構化數據向結構化數據的轉換,還提出要確保所有的結構化數據都是與有效元數據相關聯。這一定義主要是站在數據管理與利用的角度。

  三個州政府對數據的定義基本相似,數據的概念中至少包含了三個要素。其一,形式要素。在概念中規定數據形式是統計數據或事實信息的最終版本,而不是初始版本、中期版本、草擬版本等。馬里蘭州特別指出,“數據”不包括供政府內部分析所使用的統計數據、事實信息的草擬版本;數據是字母或數字的形式反映于清單、表格、圖形等中;這類字母或數字具有的特點是可進行數字傳輸或處理;此外,在形式要素方面排除了圖像文件,但是,特別說明了術語“數據”應包括關于圖像文件和地理信息系統中的數據統計或事實信息。由此可見,對“數據”的外延闡述得很清晰。其二,主體要素。州政府政策中都強調了政府數據的制作、擁有、控制主體為所涵蓋本州實體或其代表,即規定“由所涵蓋本州實體,或代表其定期建立或維護,并由該等實體控制”。此外,伊利諾斯州特別指出,“數據”不包括由其他政府機構提供的信息。其三,內容要素。為了體現政府數據內容與所涵蓋本州實體行使法定職責的關系,規定政府數據內容與行政管理和提供公共服務過程相關,即“記錄與所涵蓋本州實體相關的評估結果、交易或決定”。

  (三)強調數據開放的對象是“數據集”

  美國聯邦政府和州政府都強調了開放政府數據的對象是數據的集合。聯邦政府政策中給出了“數據集”的概念是數據的集合,“開放數據”的概念是開放可用的數據結構,開放的數據要完整等。強調數據開放要全面完整,使用戶能得以使用。州政府政策也明確了對數據集合的開放。例如伊利諾斯州政府政策中指出,公共數據是任何州級單位或地方政府履行職責時收集的所有數據?!八小眱勺志椭该髁藬祿_放的成片性。因為字母或數字形式的“數據”本身并不具有特定含義。零星的數據沒有什么大的價值,只有具有一定量的數據的集合,即數據集才能彰顯價值,才是開放政府數據政策法規的客體。

  (四)清晰地對例外情形進行了列舉設定

  美國聯邦政府和州政府開放政府數據政策的原則是“開放政府數據是原則,不開放是例外”,從而才能保證實現聯邦政府政策提出的“確保向公眾發布數據的方式,能夠使數據易找到、可訪問和可利用”,從而實現伊利諾伊州政策所提出的“用信息技術促進政府透明化、提高效率、節省財政支出”,實現紐約州所提出的“利用技術來提高透明度,提高政府績效,提升公民參與”。

  聯邦政府的政策指出,“如果發布的信息會違反任何法律或政策,或危及隱私、機密或國家安全,機構將不發布這些信息”。州政府的政策對例外情形的列舉是在相關概念的定義表述中。伊利諾斯州政府在“數據”的定義中清晰地列舉了不予開放的8類政府數據;紐約州政府在“可發布的州數據”的定義中,概括了可發布的州政府數據是什么,并且清楚地列出了不屬于可發布的州政府數據為:如在開放數據網站提供數據將違反法令或法規(如披露的信息將構成對個人隱私的無理侵犯)、危害公眾健康、安全或福利等;馬里蘭州政府在“開放數據”的定義中,概述了開放數據的特點,并明確指出了五類數據不予開放,因為這些數據若開放,將會違反其它認定該數據開放行為違法的法規規定;危及公眾健康,安全或福利等。

  由此可見:第一,美國對具體的開放數據范圍的規定主要采用了定義的方式以及肯定概括與否定列舉相結合的模式。政策文本在術語定義中,對應當開放的政府數據作了綜合概括式的描述,正面說明開放政府數據的范圍,同時列舉了不予開放或者免予開放的政府數據,將其排除在政府數據開放范圍之外。不予開放的政府數據范圍的規定在表述的篇幅上多于對予以開放的政府數據范圍的規定。第二,那些聯邦政府及州政府不予開放的政府數據具有的特點是:那些政府數據的開放會給國家利益、公共利益、個人利益造成危害,危機國家安全、危害公共安全、侵犯個人隱私等,那些數據不具有公開性、共享性和廣域性的特點,的確不是社會廣大公眾所共同需要的,也不為廣大公眾服務。第三,政策對開放政府數據范圍例外情形的列舉其核心要件包含了對開放政府數據的價值判斷,以公共價值觀為標準,以實現和創造公共價值為目標,兼顧國家利益、個人利益,體現了權利平衡原則。條款數量少、內涵明確、用語嚴謹、限定嚴格、切實可行。由于對例外情形進行了列舉設定,因此,行政機關面對海量政府數據,只需審查其是否屬于不予開放的內容,這種開放政府數據審查方式能有效減少政府數據開放的運行成本,提高政府效率,也體現了以公共價值為開放政府數據價值觀的特點。

  四、美國開放政府數據門戶網站以政策為指導,提供了豐富的開放政府數據

  從表1的“門戶網站中對于價值觀及建設目標的闡述”一欄可見,開放政府數據門戶網站是開放政府數據政策的采納、貫徹與執行,是開放政府數據的具體載體,是公眾獲取政府數據的通道。開放政府數據門戶網站建設以公共價值的實現與創造為目標,以開放政府數據政策為指導,充分體現開放政府數據政策的內容要素。

  從表4可見,門戶網站提供了豐富的政府數據資源。聯邦政府平臺data.gov已提供了超過190000多個數據集。數據資源涵蓋眾多主題門類,如農業、商業等。所調查的三個州也都提供了廣泛的數據資源。伊利諾斯州數據資源涵蓋:健康、住房、勞動、醫療補助計劃、市政當局、公共衛生等;紐約州數據資源涵蓋經濟發展、教育、能源和環境等;馬里蘭州數據資源涵蓋行政、農業、生物區、預算、商業和經濟等。

  由此可見,美國開放政府數據門戶網站包含了豐富的數據資源,是公共數據資源的集散地,數據資源達到了一定的深度和廣度,資源數量眾多,主題多樣,內容完整豐富,但又不涉及個人隱私、國家安全、商業機密等。門戶網站提供的數據資源的內容范圍符合聯邦政府、州政府的政策要求。

  五、結語

  開放政府數據是全球各國都面臨的一項新事物。開放政府數據范圍問題是開放政府數據的難點和關鍵點,是開放政府數據制度建設和開放政府數據平臺建設中的核心內容。開放政府數據范圍確定與開放政府數據的風險規避及開放政府數據戰略目標的實現密切相關。開放的范圍越合理,則開放的可操作性及所帶來的收益和價值可能會越高,反之可能越低。

  我國開放政府數據工作正在大力發展。開放政府數據政策法規的建設也才剛剛開始。在一個制度發展初期,確定開放政府數據范圍,循序漸進推進開放政府數據工作,這是一個必然的選擇。我國開放政府數據范圍的規定可以借鑒參考美國經驗,立足本國實際有所創新地制定相關政策法規,明確開放政府數據范圍確定所遵循的原則和標準,厘清數據、信息、大數據、開放政府數據、政府信息公開等概念及其相互間關系,明確我國開放政府數據范圍的應然狀態,例外事項的確定原則和范圍類型,在開放政府數據平臺上提供豐富的可開放的政府數據資源供公眾使用,從而推動我國開放政府數據向前發展

  作者:趙潤娣,西北師范大學圖書館副研究員、甘肅省循環經濟與可持續發展法治研究中心兼職專家,博士,蘭州 730070
責任編輯:qinpeng